创设工程固定总价合同（俗称“包死价”）因其危机分拨鲜明、结算便捷等上风，正在工程创设范围操纵普通。但跟着工程创设的纷乱性和长久性特点日益凸显，绝对固定的合同价钱正在执行中寻常难以齐全告终。本文联络我国现行执法原则和公法执行，扼要梳理固定总价合同价钱调解的景遇及执法实用条例。
《民法典》第七百八十九条鲜明创设工程合同该当采用书面事势，固定总价行动合同价款商定方法之一，其执法听命该当受到崇敬。但《最高国民法院闭于审理创设工程施工合同缠绕案件实用执法题宗旨说明（一）》（法释〔2020〕25号）第二十八条规矩，当事人商定固订价款的，一方不得哀告造价判定，但创设工程发作安排更动的除表。这标明固定总价并非绝对弗成调解。
《最高国民法院闭于审理创设工程施工合同缠绕案件实用执法题宗旨说明（一）》（2021.01.01-至今）
第二十八条 当事人商定根据固订价结算工程价款，一方当事人哀告对创设工程造价举行判定的，国民法院不予援救。
调解条例：安排更动导致工程量增减进步5%时，可调解越过片面的归纳单价。但合同鲜明商定包干一切安排更动的除表。
第五百三十三条合同设置后，合同的底子条款发作了当事人正在订立合同时无法猜念的、不属于贸易危机的庞大蜕化，连续施行合同关于当事人一方彰彰不屈允的，受倒霉影响确当事人可能与对方从头斟酌；正在合理刻日内斟酌不可的，当事人可能哀告国民法院或者仲裁机构更动或者消释合同。
《最高国民法院闭于审理创设工程施工合同缠绕案件实用执法题宗旨说明（一）》（2021.01.01-至今）
因安排更动导致创设工程的工程量或者质料轨范发作蜕化，当事人对该片面工程价款不行斟酌相仿的，可能参照签署创设工程施工合同时表地创设行政主管部分颁发的计价法子或者计价轨范结算工程价款。
财务部、创设部闭于印发《创设工程价款结算暂行主见》的闭照（2004.10.12-至今，部分楷模性文献）
（一）施工中发作工程更动，承包人根据经发包人认同的更动安排文献，举行更动施工，个中，当局投资项目庞大更动，需按根本创设顺序报批后方可施工。
（二）正在工程安排更动确定后14天内，安排更动涉及工程价款调解的，由承包人向发包人提出，经发包人审核应许后调解合同价款。更动合同价款按下列法子举行：
3、合同中没有实用或好似于更动工程的价钱，由承包人或发包人提出妥贴的更动价钱，经对方确认后施行。如两边不行告竣相仿的，两边可提请工程所正在地工程造价统造机构举行商讨或按合同商定的争议或缠绕处分顺序料理。
（三）工程安排更动确定后14天内，如承包人未提出更动工程价款呈文，则发包人可按照所驾驭的原料决心是否调解合同价款和调解的整体金额。庞大工程更动涉及工程价款更动呈文和确认的时限由发承包两边斟酌确定。
收到更动工程价款呈文一方，应正在收到之日起14天内予以确认或提出斟酌观点，自更动工程价款呈文投递之日起14天内，对方未确认也未提出斟酌观点时，视为更动工程价款呈文已被确认。
第十一条工程价款结算应按合同商定料理，合同未作商定或商定不明的，发、承包两边应遵守下列规矩与文献斟酌执掌：
（二）国务院创设行政主管部分、省、自治区、直辖市或相闭部分颁发的工程造价计价轨范、计价主见等相闭规矩；
住房城乡创设部、工商总局闭于印发创设工程施工合同(树模文本)的闭照（2017.10.01-至今，部分楷模性文献)
（3）更动导致本质告终的更动工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的蜕化幅度进步15%的，或已标价工程量清单或预算书中无不异项目及好似项目单价的，根据合理的本钱与利润组成的法则，由合同当事人根据第4.4款〔约定或确定〕确定更动做事的单价。
承包人应正在收到更动指示后14天内，向监理人提交更动估价申请。监理人应正在收到承包人提交的更动估价申请后7天内审查完毕并报送发包人，监理人对更动估价申请有反驳，闭照承包人编削后从头提交。发包人应正在承包人提交更动估价申请后14天内审批完毕。发包人过期未告终审批或未提出反驳的，视为认同承包人提交的更动估价申请。
《最高国民法院闭于审理创设工程施工合同缠绕案件实用执法题宗旨说明（一）》（2021.01.01-至今）
因安排更动导致创设工程的工程量或者质料轨范发作蜕化，当事人对该片面工程价款不行斟酌相仿的，可能参照签署创设工程施工合同时表地创设行政主管部分颁发的计价法子或者计价轨范结算工程价款。
第二十条 当事人对工程量有争议的，根据施工进程中酿成的签证等书面文献确认。承包人可以说明发包人应许其施工，但未能供给签证文献说明工程量发作的，可能根据当事人供给的其他证据确认本质发作的工程量。
第五百九十条当事人一方因弗成抗力不行施行合同的，按照弗成抗力的影响，片面或者一概免去负担，可是执法另有规矩的除表。因弗成抗力不行施行合同的，该当实时闭照对方，以减轻大概给对方形成的牺牲，并该当正在合理刻日内供给说明。
住房城乡创设部、工商总局闭于印发创设工程施工合同(树模文本)的闭照（2017.10.01-至今，部分楷模性文献)
17.3.1 弗成抗力惹起的后果及形成的牺牲由合同当事人根据执原则矩及合同商定各自负担。弗成抗力发作前已告终的工程该当根据合同商定举行计量支出。
17.3.2 弗成抗力导致的职员伤亡、物业牺牲、用度填补和（或）工期耽搁等后果，由合同当事人按以下法则负担：
（1）恒久工程、已运至施工现场的质料和工程筑设的损坏，以及因工程损坏形成的第三人职员伤亡和物业牺牲由发包人负担；
（4）因弗成抗力影响承包人施行合同商定的责任，仍旧惹起或将惹起工期耽搁的，该当顺延工期，由此导致承包人停工的用度牺牲由发包人和承包人合理分管，停工时间务必支出的工人为资由发包人负担；
弗成抗力发作后，合同当事人均应采用设施尽量避免和裁减牺牲的增加，任何一方当事人没有采用有用设施导致牺牲增加的，应对增加的牺牲负担负担。
调解轨范：当重要质料价钱动摇进步±5%时，越过片面应予以调解。但合同鲜明商定包干质料价钱危机且不违反平允法则的除表。
北京市住房和城乡创设委员会印发《闭于强化创设工程施工合同中人为、质料等市集价钱危机防备与负责的指点观点》的闭照(2021.08.11-至今，地方楷模性文献）
三、合同对危机限度和幅度没有商定或商定不明的，或者合 同有商定但采用固订价包干的，以及合同设置后合同的底子条款 发作了发承包两边正在订立合同时无法猜念的、不属于贸易危机的 庞大蜕化，连续施行合同关于发承包两边一方彰彰不屈允的，发 承包两边可按照《中华国民共和国民法典》的闭联规矩和本质情 况，本着诚信、平允的法则，参考以下法则签署增补允诺，合理 分管危机。
3.发承包两边该当正在施工合同中商定合同施行时间价钱变 化幅度进步合同商定危机幅度的价钱调解主见：
（3）按团体工程一次性结算的工程，可根据合同施行时间工程本质进度对应月份的价钱加权均匀或其他法子策动价钱，对 质料、工程筑设、施工呆滞台班价钱扣减危机幅度内用度，对人 工价钱不扣减危机幅度内用度，调解价钱差额。
第五百三十三条合同设置后，合同的底子条款发作了当事人正在订立合同时无法猜念的、不属于贸易危机的庞大蜕化，连续施行合同关于当事人一方彰彰不屈允的，受倒霉影响确当事人可能与对方从头斟酌；正在合理刻日内斟酌不可的，当事人可能哀告国民法院或者仲裁机构更动或者消释合同。
《住房和城乡创设部、国度发扬改变委闭于印发衡宇修筑和市政底子举措项目工程总承包统造主见的闭照》（2019.12.23-至今，部分楷模性文献）
榜样案例显示，法院审查价钱调解哀告时重要考量：1. 危机事情是否属于缔约时可猜念的贸易危机；2. 合同施行底子是否发作庞大蜕化；3. 连续施行是否显失平允；4. 当事人是否尽到减损责任。
1. 合同订立阶段：尽量鲜明商定危机包干限度和价钱调解机造，合理配置价钱调解区间和策动法子，商定争议处分条件和专家评审或判定机造。
2.合同施行阶段：实时料理工程量更动签证手续，完好留存原始记载和交游书信、邮寄凭证，合时念法形势更动权力（参考《民法典》第533条规矩的再斟酌责任），签署增补允诺。
第五百三十三条合同设置后，合同的底子条款发作了当事人正在订立合同时无法猜念的、不属于贸易危机的庞大蜕化，连续施行合同关于当事人一方彰彰不屈允的，受倒霉影响确当事人可能与对方从头斟酌；正在合理刻日内斟酌不可的，当事人可能哀告国民法院或者仲裁机构更动或者消释合同。
3. 争议处分阶段：精确拔取哀告权底子（合同更动、合同消释or牺牲补偿）。预备完好的证据链条（囊括但不限于开工令、开工呈文、工程签证、施工日记、监理记载、杀青验收呈文、发函、物流签收记载、工程款支出对账单、垫付工程款/农人为工资证据）， 需要时申请公法判定。